低收入戶申請係以整個家庭為主，惟依社會救助法第5條第2項規定「申請低收入戶及中低收入戶資格時申請人應由同一戶具行為能力之人代表之」。有行為能力者係指依民法第12條規定：「滿18歲為成年人」。故申請人應為18歲以上之成年人。