桃園市政府社會局

（一）按財產申報係本法課予申報人之行政法上義務，申報人不履行該義 務，除得依本法第 12 條第 3 項規定對其科予行政罰（罰緩）外 ，並得依行政執行法之規定強制執行，先予敘明。
（二）次按本法規定申報人有依規定期限申報之義務，未依期限申報而遭 查獲者，得依本法第 12 條第 3 項規定處以罰緩。惟於裁處罰緩 後，行為人依本法規定申報財產之義務仍存在，又該申報義務屬不 可代為履行之行為義務，如經原處分機關（執行機關）以處分書或 另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，應由執行機關依間 接強制方法（處以怠金）執行之。經處以怠金仍不履行義務者，執 行機關得再連續處以怠金（行政執行法第 27 條第 30 條及第 31 條規定參照）。準此，行政執行法已就此規範後續處理方式，應可 督促申報人履行義務，尚無於本法增列相關規定之必要。
（三）茲有附言者，查公職人員財產申報處罰緩額度基準（下稱處罰緩額 度基準）第 3 點規定：「違反本法第 12 條第 3 項未依規定期 限申報或第 13 條第 1 項未依規定期限信託者，罰緩基準如下： （一）逾規定期限 7 日內始補行申報或信託者：6 萬元。（二） 逾規定期限 8 日以上者，每逾期 1 日，提高罰緩 5，000 元。 （三）逾期 235 日以上者，處最高罰鍍金額 120 萬元。」因該 基準之性質為行政程序法第 159 條第 2 項第 2 款之「裁量性 行政規則」，此種行政規則經由「行政實務」及「平等原則」將產 生對外效力，行政機關如無合理理由，自不得對相同事件，為不同 於該行政實務之處理。準此，對相同事件，無合理理由，不得為不 同之處理，然針對不同事件即應為不同之處理，既有處罰緩額度基 準，行政機關應確實依個案中申報人逾期日數裁處罰緩，如申報人 遲未申報，應俟申報人逾期日數確定後依處罰緩額度基準予以最高 額之處罰，方為妥適。

（一）按本法第 12 條第 3 項前段規定：「有申報義務之人無正當理由 未依規定期限申報或故意申報不實者，處新臺幣 6 萬元以上 120 萬元以下罰緩。」其中「無正當理由未依規定期限申報」係要求申 報人應「遵期申報」，與申報人財產是否誠實申報，有無隱匿之動 機、意圖及必要等事項無涉，是一旦申報人未遵期申報財產，即應 裁罰，至「故意申報不實」則得、要求申報人應「誠實申報財產」 ，俾其個人、配偶及未成年子女之財產狀況可供公眾檢驗，進而促 進人民對政府施政廉能之信賴，故申報人若未能確實申報財產狀況 ，自應裁罰。準此，申報人無正當理由未依規定期限申報，申報人 是否故意申報不實，應屬二事，非謂申報人逾期申報，即必有申報 不實情事。況依前揭處罰緩額度基準第 3 點規定，無正當理由未 依規定期限申報罰緩靜、依逾期日數累進，且金額甚鉅，申報人應 無甘冒受生巨額、罰緩之風險而刻意規避財產申報實質查核之理。
（二）次按公職人員財產申報資料審核及查閱辦法（下稱查閱辦法）第 7 條第 1 項規定：「本法第 11 條第 1 項所稱個案之查核，指具 有下列各款情形之一者：一、陳情或檢舉人以書面或言詞敘明申報 人之姓名，且指明其申報不實或有貪潰之情事。二、申報人生活與 消費顯超過其薪資收入。三、其他事證足認申報人有申報不實或貪 瀆之嫌疑。」是具體個案如認申報人有符合該規定所列事由，受理 申報機關（構）自可辦理個案查核，如有故意申報不實情事，並得 予以裁罰。惟財產申報查核事涉申報人隱私權益，自當有所節制， 查本件所指案例，大院既稱無前開查閱辦法第 7 條第 1 項所指 事由，其未辦理個案查核，應屬當然，尚與本法立法意皆無違。
（三）末以本法第 12 條第 1 項及第 3 項之處罰規定，其構成要件既 稱「故意隱匿財產為不實之申報」及「故意申報不實」，應以申報 義務人完成申報為適用前提，是如申報人尚未申報財產，尚難依該 等規定處罰。