法務部105 年 01 月 19 日法授廉財字第 10500303190 號函釋

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法務部105 年 01 月 19 日法授廉財字第 10500303190 號函釋

發布單位：政風室
資料提供單位：社會局

主旨：有關教育部推薦之林○○等 6 名專家學者擔任「財團法人教育部接受捐助獎學基金會（下稱獎基會）」董事及監察人，是否可免除申報財產疑義乙案，詳如說明，敬請查照。
說明：

復貴秘書長 105 年 1 月 12 日秘台壹字第 1040103420 號函。
按代表政府或公股出任私法人之董事及監察人應申報財產，公職人員財產申報法（下稱本法）第 2 條第 1 項第 5 款定有明文。揆諸該款立法目的，係基於國家、其他公法人或公營事業團體業以出資或捐助，則代表國家、其他公法人出任私法人（包括社團、財團）之董事、監察人，實質上對於私法人有影響力，亦應納入規範。則依據前開意旨，本款適用範圍，應以政府或公營事業機構對該私法人曾出資或捐助，並代表政府或公營事業機構擔任董事及監察人者，始足當之，至該董事及監察人係專任或兼任，有無領有薪酬，或係由指派、核定、遴選、聘任等何種方式產生，在所不論，反之倘政府或公營事業機構對該私法人並無出資或捐助，或由董事會自行選任董事及監察人者，則非本法規範主體，本部 97 年 10 月 1 日法政字第 0970034 224 號函及 97 年 12 月 1 日法政字第 0971118076 號函釋可稽。
次按本法第 2 條第 1 項第 5 款後段規定「代表政府或公股出任私法人之董事或監察人」應申報財產，其適用範圍依本部 97 年 12 月 25 日法政決字第 0970048718 號及行政院 98 年 1 月 20 日院臺專字第 0980000419 號等函釋，要件有二，即「政府或公營事業機構曾出資或捐助之私法人」及「代表政府或公營事業機構擔任該私法人董事及監察人者」始足當之。另考量代表政府或公股出任私法人之董事及監察人可能係民間之專家、學者，本不具公務人員身分，財產申報又涉及申報人隱私基本權利，是前開函釋所示「代表政府或公營事業機構擔任該私法人董事及監察人者」要件，解釋上應予限縮，應限於「代表政府或公股利益行使董事或監察人職權」，方為本法申報義務人；是以，如具體個案私法人之董事、監察人雖經政府指派，惟其非代表政府或公股利益行使董事或監察人職權，而係基於其自身專業獨公股出任私法人之董事及監察人，攸關事實之認定，應由各該業務主管機關依其選派董事及監察人所依據之法規或業務性質，本於職權認定之，原則上各業務主管機關如已依上開本部、行政院函釋辦理，受理申報機關當予尊重，亦經本部 104 年 8 月 28 日法廉字第 10405012230 號函釋及 104 年 9 月 18 日法授廉財字第 1040501 3360 號函釋示在案。
本案教育部既以 104 年 12 月 14 日臺教政（一）字第 104017348 3 號函，認定系爭林○○等 6 名專家學者擔任之獎基會董事及監察人實務上須經該會董事會同意後由該會遴聘之，且該等專家學者代表均係由董事會基於專業考量選任，其發言及行使職權亦本專業，而認應非本法規範主體，本部對該部依前揭函釋意旨認定事實之結果爰予尊重。

桃園市政府社會局

財申法函釋

法務部105 年 01 月 19 日法授廉財字第 10500303190 號函釋